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麦思·透视 | 刘忠民:多维解读卡塔尔断交

6月5日,巴林、埃及、沙特阿拉伯和阿联酋政府相继发表声明,宣布与卡塔尔断绝外交关系。此后不久,以沙特为首的阿盟也发表声明,宣布卡塔尔将被排除在该组织之外。

上海外国语大学中东研究所所长刘忠民对澎湃新闻表示,断交事件应放在卡塔尔与海合会,特别是近年来与沙特阿拉伯的整体关系发生变化的背景下看待。

总的来说,近年来卡塔尔的“大国野心”和“小国大外交”在一定程度上影响了沙特在海合会的领导地位。在埃及穆兄会、伊朗问题、教派问题等地区热点问题上,卡塔尔与其他国家的分歧成为此次“断交”事件不可忽视的背景。

刘忠民进一步认为,这一问题背后最深刻的矛盾是沙特与伊朗的矛盾,这很可能与卡塔尔近期对伊朗问题的看法有关。

“从海合会的内部关系来看,卡塔尔过去曾与沙特等其他国家磕磕绊绊,后来经过双方的调整,也没有分崩离析。” 他说。

争夺地区事务主导权

在刘忠民看来,近年来,卡塔尔一直有着“小国搞大外交”的野心。借助石油经济和半岛电视台的媒体影响力,特别是举办世界杯等大型赛事,卡塔尔的影响力不断扩大。

中国人民对外友好协会西亚北非事务主任熊亮告诉澎湃新闻,此次断交的根本原因是有关国家争夺地区事务主导权。

“美国总统特朗普最近对沙特阿拉伯的访问给了他信心,并促使他对卡塔尔施加更大的压力,”熊亮说。

事实上,自2013年中东局势发生变化以来,卡塔尔在诸多地区热点问题上与海湾合作委员会(GCC)和沙特发生了一定的冲突。

刘忠民指出,比如2013年在处理埃及穆兄会问题上,许多海合会国家支持以塞西为代表的军队推翻穆兄会政权,而卡塔尔则站在另一边——支持穆兄会。兄弟情谊。一个潜在的问题是,沙特阿拉伯认为穆兄会挑战其在该地区的宗教权威。“卡塔尔多年来一直选择支持穆兄会,一些被埃及政府打压的穆兄会成员也在卡塔尔,当时有一定的外交摩擦,但后来有所好转”刘说。

另一个矛盾点是,最近卡塔尔等海合会国家在如何看待伊朗问题上也出现了分歧。卡塔尔认为,要实现海湾地区的安全,必须将伊朗纳入地区安全框架,沙特和伊朗应该放弃争吵。

“但这不符合沙特阿拉伯的宗派冲突、种族冲突和争夺地区主导权,将伊朗描绘成‘敌人’。去(沙特阿拉伯)还高调宣誓伊朗成为地区威胁, ”刘忠民说。

从宗派分歧到指责“干涉内政”

刘忠民认为,在伊朗问题上,此次“断交”很大程度上体现了卡塔尔与海合会其他国家在教派问题上的分歧。

在中东,以逊尼派为主的沙特阿拉伯和以什叶派为主的伊朗是对手。

“巴林其实是一个什叶派占多数的国家,从阿拉伯之春开始,什叶派就开始抗议逊尼派王室,而沙特则帮助巴林王室打压。因此,无论是沙特还是巴林,都看到了伊朗作为外部‘敌对势力’干涉其内政,”刘说。

此外,沙特阿拉伯东部靠近巴林的地区有10-15%的什叶派地区人口。因此卡塔尔靠近什么海,沙特一直支持巴林王室镇压什叶派抗议活动,也担心巴林的什叶派抗议活动会波及沙特。

不久前,卡塔尔通讯社网站在5月23日深夜播放了一张卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆在军事学院毕业典礼上的照片。屏幕底部滚动的消息显示,塔米姆称哈马斯为“巴勒斯坦人民的合法代表”补充说,卡塔尔与伊朗和美国“有着密切的联系”。

字幕还写道:“伊朗是一个不容忽视的地区性伊斯兰大国,反对它是不明智的。”

中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员秦田告诉澎湃新闻,卡塔尔埃米尔支持伊朗的言论在一定程度上反映了卡塔尔高层的言论,“但这他说。

几乎与此同时,卡塔尔通讯社官方推特账号发推称,卡塔尔外长指责阿拉伯国家在卡塔尔煽动叛乱,并密谋推翻该国政权。也有推文称,卡塔尔因此下令从巴林、埃及、科威特、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国撤出大使。这些推文随后被删除,所谓的账户也被黑了。

但沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国迅速封锁了包括卡塔尔半岛电视台在内的几个卡塔尔网站。

海合会内部会出现严重的分歧吗?

截至目前,该事件仍在酝酿之中。

熊亮预测,目前,断交事件可能会有后续。科威特可能会效仿,与卡塔尔断绝外交关系,但阿曼不应有任何举动。

“从这次的形势来看,卡塔尔与其他海湾国家的冲突比以往更加严重,是否会导致海合会内部出现严重分裂,还不容易判断。” 刘忠民说。

从历史上看,再加上卡塔尔自身的地缘限制,即便是“小国大外交”,其规模终究是有限的。“如果卡塔尔在整个海合会中被孤立,其实沙特还是有一些把握控制它的。” 刘忠民认为,“从以往的经验来看,不应该导致彻底决裂,而是这次断交的局面。远比以往的外交摩擦更值得关注。”

另一个值得关注的地方是伊朗。“伊朗是一个非常懂外交的国家,在一定程度上知道背后的因素卡塔尔靠近什么海,但不会做出一些过激的表现。” 刘忠民说,“在一定程度上,伊朗不希望这样的事件引发火灾,进一步加剧了与沙特的对抗。